Совершенствование управления квалификацией педагогических кадров на муниципальном уровне

Выпускная квалификационная работа посвящена исследованию и совершенствованию системы управления повышением квалификации педагогических кадров на муниципальном уровне. Работа актуальна в условиях современных вызовов: цифровизации образования, внедрения новых ФГОС и необходимости повышения эффективности бюджетных расходов.

В работе рассматриваются теоретические основы, нормативно-правовое обеспечение и методология управления системой повышения квалификации. Особое внимание уделяется анализу современных подходов к управлению, включая системный, личностно-ориентированный, ресурсный и цифровой подходы. Исследование опирается на опыт Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Кузбасса».

Введение 3

Глава 1. Теоретико-методологические и нормативно-правовые основы системы управления повышением квалификации педагогических кадров на муниципальном уровне 7

1.1 Методологические основы системы управления повышением квалификации педагогических кадров на муниципальном уровне 7

1.2 Теоретические основы системы управления повышением квалификации педагогических кадров на муниципальном уровне 13

1.3 Нормативно-правовые основы системы управления повышением квалификации педагогических кадров на муниципальном уровне 18

Выводы по главе 1 23

Глава 2. Анализ проблем и направления совершенствования системы управления повышением квалификации педагогических кадров на муниципальном уровне 26

2.1 Анализ практики управления повышением квалификации педагогических кадров на муниципальном уровне 26

2.2 Основные проблемы управления повышением квалификации педагогических кадров на муниципальном уровне 38

2.3 Пути совершенствования управления повышением квалификации педагогических кадров на муниципальном уровне 44

Выводы по главе 2 50

Глава 3. Алгоритм совершенствования системы управления повышением квалификации педагогических кадров на муниципальном уровне 52

3.1 Основные подходы к разработке алгоритма совершенствования системы управления повышением квалификации педагогических кадров на муниципальном уровне 52

3.2 Структура алгоритма совершенствования системы управления повышением квалификации педагогических кадров на муниципальном уровне 56

3.3 Содержание алгоритма совершенствования системы управления повышением квалификации педагогических кадров на муниципальном уровне 60

Выводы по главе 3 65

Заключение 66

Список используемой литературы и используемых источников 70

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.). – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

2. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 17.11.2025). – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/

3. О внесении изменений в статьи 3 и 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: Федеральный закон от 21 апреля 2025 г. № 86-ФЗ. – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru

4. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года: Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 г. № 309. – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/50958

5. Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)»: приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 октября 2013 г. № 544н (ред. от 05.08.2016). – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_155553/

6. Паспорт национального проекта «Образование»: утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. № 16). – Текст: электронный // Правительство России: официальный сайт. – URL: http://static.government.ru/media/files/UuG1ErcOWtjfOFCsqdLsLxC8oPFDkmBB.pdf

7. Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017–2023 годы: распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. № 2039-р (ред. от 10.02.2021). – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_278903/

8. Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования: приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 286 (ред. от 08.11.2022). – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389561/

9. Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования: приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 287 (ред. от 08.11.2022). – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389560/

10. Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам: приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 01 июля 2013 г. № 499 (ред. от 15.11.2013). – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_150152/

11. Адонина С. Ю. Государственное и муниципальное управление как основа публичной службы // Евразийская адвокатура. 2023. №3 (62).

12. Анциферова О. Ю., Третьякова С. В., Иванников Д. А., Матчин Н. А. Управление персоналом // Наука и образование. 2022. № 2.

13. Арванитопуло Ю. В. Пути решения проблемы кадрового дефицита в энергетической компании (на примере ОАО «МРСК Урала») // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2022. № 39-2.

14. Бобровников А. Э. Введение в управление проектами внедрения ERP-систем. М.: 1С-Паблишинг, 2021. 94 с.

15. Боровская А. 46% компаний увеличили нагрузку на сотрудников из-за дефицита кадров // Русская Школа Управления (РШУ). 2024.

16. Бороноева М. А. Кадровый дефицит как кризис на рынке труда // Телескоп. 2024. № 1.

17. Гарифуллина А.Р. Дефицит квалифицированных кадров в органах местного самоуправления: общетеоретические аспекты // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2020. № 3. С. 3-5.

18. Давлетов И И, Гурьянов Вячеслав Викторович, Клячин Александр Олегович Мотивация персонала // Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». 2020. №1

19. Долженко Р. А. Инновации в системе управления персоналом организации // Вестник АГАУ. 2023. № 1 (99).

20. Зарубин П. В. Управление кадрами в условиях дефицита трудовых ресурсов: анализ и перспективы. СПб.: Питер, 2023. 198 с.

21. Зотов, В. Б. Система муниципального управления: учебник для вузов / под ред. В. Б. Зотова. – СПб.: Питер, 2007. – С. 20–23.

22. Заруба Н. А. Подготовка специалиста в сфере государственного и муниципального управления в вузе: адаптивный подход // Вестник Кемеровского государственного университета культуры и искусств. 2015. №33-1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/podgotovka-spetsialista-v-sfere-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-upravleniya-v-vuze-adaptivnyy-podhod

23. Игнатов, В. Г. Местное самоуправление: учеб. пособие / В. Г. Игнатов, В. В. Рудой. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. – С. 38.

24. Кадровая политика на государственной службе: текущие проблемы и направления совершенствования // Евразийский научный журнал. 2025. URL: https://esj.today/16favn623.html

25. Камышанов П. И., Камышанов А. П. Финансовый и управленческий учет и анализ: учебник. М.: ИНФРА-М, 2021. 592 с.

26. Карташева Н. Последствия дефицита специалистов на рынке труда и вызовы 2024 года // Центр подготовки руководителей и команд цифровой трансформации. 2024.

27. Карякина А. С. Кадровые проблемы в системе государственной гражданской службы // Евразийский научный журнал. URL: https://journalpro.ru/articles/kadrovye-problemy-v-sisteme-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby/

28. Каштанова Е. В., Лобачева А. С., Ашурбеков Р. А. Современные модели вовлеченности персонала в компанию // УПИРР. 2023. № 3.

29. Кибанов, А.Я. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности: Учебник - М.: Инфра-М. 2023- 320 c.

30. Кобилжон Х. З. Дефицит кадров: сравнительный анализ в России и зарубежных странах // Региональные проблемы преобразования экономики. 2024. № 6 (164). С. 164-172.

31. Колесникова О. А., Маслова Е. В., Околелых Е. В. Кадровый дефицит на современном рынке труда России: проявления, причины, тренды, меры преодоления // Социально-трудовые исследования. 2023. № 4 (53).

32. Кузнецова М. В. Управление персоналом в условиях ограниченного рынка труда: стратегии и инструменты. М.: Инфра-М, 2021. 156 с.

33. Ли Ч. Теория управления персоналом в условиях кадрового дефицита. М.: Экономика, 2021. 224 с.

34. Маслова Е. В., Колесникова О. А., Околелых И. В. Проблемы трудовых ресурсов: дефицит, сдвиги в структуре, парадоксы старения // Социально-трудовые исследования. 2022. № 2 (47). С. 42-55.

35. Маслоу А. Мотивация и личность учебник. СПб.: Питер, 2025.

36. Мехреньгина Д. С. Структура системы управления персоналом на предприятии // Молодой ученый. 2021. № 5 (347). С. 271-275.

37. Мортиков В. В. Управление персоналом в условиях дефицита кадров // Вопросы управления. 2022. № 1 (74).

38. Прусова В. И., Князева А. А. Цифровизация экономики и управление проектами // Ученые записки Российской Академии предпринимательства. 2021. Т. 19. № 3. С. 49-61.

39. Прытков Р. М., Куценко Е. И. Инновационный менеджмент персонала предприятия: учебное пособие. 2023. 156 с.

40. Разработка системы управления персоналом (HRM) // Sibdev: [сайт]. – 2024. – 7 окт. – URL: https://sibdev.pro/hrm

41. Ромашов, О.В. Социология и психология управления. Учебное пособие для вузов/ О. В. Ромашов, Л. О. Ромашова. – М.: Издательство «Экзамен», 2021. - 268-269 с.

42. Система муниципального управления: учеб. для студентов вузов, обуч. по специальности «Государственное и муниципальное управление» / под ред. В. В. Зотова. – СПб.: Питер, 20118.