Уголовная ответственность и противопожарная безопасность в лесах

Работа посвящена острой проблеме лесных пожаров в России и недостаткам законодательства в сфере уголовной ответственности за нарушения противопожарной безопасности. Особое внимание уделяется высокой латентности преступлений и слабой системе оценки экологического ущерба.

Исследование охватывает теоретические основы уголовной ответственности, источники нарушений противопожарной безопасности, нормативно-правовую базу и особенности квалификации преступлений. Подробно рассматриваются объективные и субъективные признаки нарушений, а также проблемы правоприменительной практики.

Практическая значимость: работа содержит конкретные предложения по совершенствованию законодательства в сфере противопожарной безопасности лесов. Анализируются актуальные статистические данные о лесных пожарах, приводятся примеры судебной практики.

1.Теоретические основы формирования уголовной ответственности за несоблюдение требований противопожарной безопасности в лесных массивах 9

1.1. Правовая природа противопожарной безопасности в лесных массивах 9

1.2. Источники нарушения противопожарной безопасности в лесных массивах 12

1.3. Нормативно-правовое регулирование противопожарной безопасности в лесных массивах 19

2.Анализ института уголовной ответственности за несоблюдение требований противопожарной безопасности в лесных массивах 22

2.1. Объективные признаки нарушений противопожарной безопасности в лесных массивах 22

2.2. Субъективные признаки нарушений противопожарной безопасности в лесных массивах 25

2.3. Особенности квалификации преступлений за несоблюдение требований противопожарной безопасности в лесных массивах 32

3.Совершенствование законодательства в части соблюдения требований противопожарной безопасности в лесных массивах 35

Заключение 50

Список использованных источников 55

Приложение 1 61

Приложение 2 63

Приложение 3 64

Приложение 4 65

1. Уголовный кодекс Российской Федерации: УК: текст с изменениями и дополнениями на 6 апреля 2024 года: [принят Государственной думой 24 мая 1996 года: одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года] // Российская газета. - № 36. - 2025.

2. О пожарной безопасности: федер. закон от 2 дек. 1994 г. № 69-ФЗ (послед. ред.) // Парламентская газета - № 15. – 2025.

3. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Российская газета. - № 36. - 2025.

4. Закон Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» // Российская газета. - № 36. - 2025.

5. Закон Республики Ингушетия от 7 декабря 2010 года № 60-РЗ «Об административной ответственности за совершение отдельных правонарушений на территории Республики Ингушетия» // Российская газета. - № 36. - 2025.

6. Закон Республики Алтай от 10 ноября 2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» // Российская газета. - № 36. - 2025.

7. Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях») // Российская газета. - № 16. - 2025.

8. Закон Белгородской области от 4 июля 2002 года № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»; ст. 5.3. // Российская газета. - № 36. - 2025.

9. Закон Ленинградской области от 2 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях»; // Российская газета. - № 36. - 2025.

10. Закон Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» // Российская газета. - № 29. - 2025.

11. Закона Брянской области от 15 июня 2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» // Российская газета. - № 41. - 2025.

12. Закон Кировской области от 4 декабря 2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» // Российская газета. - № 36. - 2025.

Учебная литература

13. Алеев Е. Статистика по лесным пожарам в России. Размер ущерба и «антирекорды»[Электронный ресурс].- Режим доступа:https://tass.ru/info/14586659

14. Бюджет охраны лесов от пожаров в 2023 году составит 14,2 млрд рублей [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://tass.ru/ekonomika/17235803

15. Воронцова Е.В. Правовой режим природных объектов: учеб. пособие / Юго-Зап. гос. ун-т. - Курск, 2021. - 391 с.

16. Воронцова Е.В. Эколого-правовой режим использования и охраны природных объектов. Правовой режим лесов, животного мира и атмосферного воздуха: учеб. пособие / ЮгоЗап. гос.ун-т. – Курск, 2022. – 200 с.

17. Бакирова Р. Т., Левахин В. Г. Муниципальный экологический контроль: проблема присутствия / Правовые проблемы государственного, государственного и иных видов экологического контроля в России: материалы «круглого стола» (Москва, 9 апреля 2023 г.). М., 2023.

18. Боголюбов С.А.Теоретические проблемы правового регулирования видов экологического контроля // Правовые проблемы государственного, государственного и иных видов экологического контроля в России: материалы «круглого стола» (Москва, 9 апреля 2023 г.). М., 2023.

19. Босхолов С.С. Криминологическая безопасность как идейная основа теории и практики противодействия преступности / С.С. Босхолов // Baikal Research Journal. – 2021. – Т. 12, – № 3.

20. Вагурина А. А. Правовые аспекты охраны лесов от пожаров / А. А. Вагурина // Пожарная и аварийная безопасность: сборник материалов XIII Международной научно-практической конференции, посвященной Году культуры безопасности, Иваново, 29–30 ноября 2023 года. – Иваново: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», 2021. – С. 52 – 55.

21. Гармышев Я. В. Криминологическая характеристика объекта правовой охраны атмосферы от загрязнения лесными пожарами / Я. В. Гармышев, А. В. Пузикова // Сибирский юридический вестник. – 2020. – № 2(89). – С. 61–66.

22. Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2022 году» [Электронный ресурс].- Режим доступа:https://mchs.gov.ru/deyatelnost/itogi-deyatelnostimchs-rossii/2022-god

23. Дембо Л.И. Правовой режим лесов: учебник. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1951. – 64 с. [13] Быковский, В. К. Охрана лесов от пожаров в России и странах СНГ / В. К. Быковский // Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право. – 2020. – № 3(8). – С. 105–111.

24. Комарова Н. В. Правовое обеспечение организации ипроведения экологического контроля в России // Правовые проблемы государственного, государственного и иных видов экологического контроля в России: материалы «круглого стола» (Москва, 9 апреля 2023 г.). М., 2023.

25. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. С. А. Боголюбова. М., 2019.

26. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С. А. Боголюбов, М. И. Васильева, Ю. Г. Жариков и др. М., 2019.

27. Какую часть занимают леса на планете [Электронный ресурс].- Режим доступа:https://mks-onlain.ru/kakuyu-ploshchad-zanimayut-lesa-na-nashey planete/

28. Калинин Н. Лесной — кодекс: десятилетие изменений [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.pnp.ru/economics/lesnoy-kodeks-desyatiletie-izmeneniy.html .)

29. Краснова И. О. Политика экологического развития в контексте правовой охраны окружающей среды // Российское правосудие. 2023. № 8. С. 98 – 107.

30. Курницкая А. В. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде: есть ли основания прекращения прав на землю в целях охраны окружающей среды? // Правовые вопросы недвижимости. 2023. № 1. С. 30 – 32.

31. Лисина Наталья Леонидовна Правовые основы и значение планирования в области охраны окружающей среды // Юридическая наука. 2019. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-i-znachenie-planirovaniya-v-oblasti-ohrany-okruzhayuschey-sredy

32. Литвинова И.Н. Проблемы общественного контроля в области охраны окружающей среды // Российское право – 2020 - №1 – 30.

33. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности / Глава в учебнике. – Уголовное право России: учебник в 2 т. / Под ред. А.Н. Игнатова, Ю.А. Красикова. 2-е изд., перераб. М.: Норма. 2021. – 145 с.

34. Лавыгина И.В. Правовая основа уголовной политики в сфере охраны природы / И.В. Лавыгина // Криминологический Журнал Байкальского государственного университета экономики и права. – 2022. – № 4. – С. 56–62.

35. Муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды (законодательство и практика его применения) / под ред. М. И. Васильевой. М., 2017.

36. Мелехов И.С. Лесоведение: учебник / И.С. Мелехов. – М. Лесная промышленность, 1980. – 406 с.

37. Насбекова С.К. К вопросу о правой охране лесов // Вестник КРСУ. – 2022. – Том 15. № 12. – С. 165–168.

38. Оленина Т.Ю. Юридическое определение леса в Российской Федерации. / Ученые записки Петрозаводского государственного университета.- №5. - 2024. – С.110 -113. 9

39. Российское законодательство: состояние и проблемы Уджуху А. Б. Правовые проблемы государственного экологического контроля и мониторинга // Правовые проблемы государственного, государственного и иных видов экологического контроля в России: материалы «круглого стола» (Москва, 9 апреля 2023). М., 2023.

40. Рыбина С. Н. Пожароопасная ситуация в лесах: природная или управленческая катастрофа? // Интеграция мировых научных процессов как основа общественного прогресса: материалы Международных научно-практических конференций Общества Науки и Творчества за октябрь 2014 года / Под общ. ред. С.В. Кузьмина. – Казань, 2014. – С. 335 – 343.

41. Редков С. К. Правовая охрана лесов от пожаров / С. К. Редков, А. О. Соловьева // Научный поиск. – 2023. – № 3. – С. 52–55. [6

42. Савинский А.В. О некоторых неточностях Уголовного кодекса Российской Федерации / А.В. Савинский // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. – 2020. – №1. – С. 99–105.

43. Уварова Н. Не успел выбраться из машины. Истории жертв пожаров в Курганской области / Н. Уварова // Аргументы и факты. – URL: https://chel.aif.ru/kyrgan/ne_uspel__vybrat (дата обращения: 08.03.2025).

44. Шпаковский Ю.Г. Современные проблемы правового регулирования охраны лесов от пожаров / Ю.Г. Шпаковский // Lex Russica. - 2023. - № 1 (134). - С. 43-56.

45. Шишпаренок О. Н. Анализ правового регулирования общественных отношений в сфере охраны лесов от пожаров и предложения по совершенствованию законодательства Иркутской области в сфере охраны лесов от пожаров / О. Н. Шишпаренок // Вестник Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского. – 2022. – № 3(18). – С. 19-28.

46. Хлуденева Н. И. Роль государственного контроля в области охраны окружающей среды / Правовые проблемы государственного, государственного и иных видов экологического контроля в России: материалы «круглого стола» (Москва, 9 апреля 2023 г.). М. - 2022. – 120 с.

47. Экологические преступления. Понятие и квалификация / Плешаков А.М. - М.: Изд-во Акад. МВД РФ, 2019. – 256 с.

Судебная практика

48. Решение от 24 апреля 2021 г. по делу № А26-111/2021[Электронный ресурс].- Режим доступа:https://sudact.ru/arbitral/doc/a3HY4HVC6Jw/

49. РосЛесИнфОргобновил сведения государственного лесного реестра на 2022 год [Электронный ресурс].- Режим доступа:https://roslesinforg.ru/news/all/6679/