Национальная система пространственных данных: дипломная работа по землеустройству

Выпускная квалификационная работа посвящена исследованию развития Национальной системы пространственных данных (НСПД) Российской Федерации. Работа представляет собой комплексное исследование актуальных проблем и перспектив развития системы пространственных данных в условиях цифровой трансформации государственного управления.

В работе подробно рассматриваются вопросы создания и внедрения цифрового геопространственного обеспечения, интегрированного с региональными информационными системами, анализируется полнота и качество сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), а также исследуются пути достижения «цифровой зрелости» ведомства.

Основная цель исследования — разработка новых подходов к развитию НСПД для повышения эффективности государственного управления и качества принимаемых решений. В работе особое внимание уделяется вопросам интеграции разрозненных источников пространственных данных, обеспечения их качества и безопасности, а также внедрения современных технологий обработки и анализа информации.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ И ЦИФРОВИЗАЦИЯ ГЕОПРОСТРАНСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НСПД 7

1.1. Создание и внедрение цифрового отечественного геопространственного обеспечения, интегрированного с региональными информационными системами 7

1.2. Обеспечение полноты и качества сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) 15

1.3. Достижение «цифровой зрелости» ведомства 28

ГЛАВА 2. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НСПД 38

2.1. Повышение качества госуслуг и сервисов Росреестра в интересах социально-экономического развития страны 38

2.2. Новые пути развития национальной системы пространственных данных Российской Федерации 48

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 63

1. Федеральный закон от 30.12.2021 № 445-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Земельный кодекс Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112300103

2. Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 № 2148 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных"" // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112030023

3. Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2021 № 3971-р "Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации отрасли геодезии, картографии и пространственных данных" // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202201050004

4. Приказ Росреестра от 23.03.2022 № П/0114 "Об установлении размеров платы за использование пространственных данных и материалов, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных" // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202205130010

5. Варламов, А. А. Земельный кадастр: В 6 т. Т. 6. Географические и земельные информационные системы / А. А. Варламов, С. А. Гальченко. - М.: КолосС, 2020. - 400 с. - ISBN 978-5-9532-0962-1.

6. Гиниятов, И. А. Геоинформационные системы и технологии в землеустройстве и кадастре: учебник / И. А. Гиниятов, А. Г. Клюшниченко. - Новосибирск: СГУГиТ, 2021. - 315 с. - ISBN 978-5-907320-48-7.

7. Дубровский, А. В. Геоинформационные системы: управление и навигация: учебное пособие / А. В. Дубровский. - Новосибирск: СГУГиТ, 2020. - 233 с. - ISBN 978-5-907320-12-8.

8. Карпик, А. П. Современное состояние и проблемы геоинформационного обеспечения территорий: монография / А. П. Карпик, В. С. Писарев. - Новосибирск: СГУГиТ, 2022. - 262 с. - ISBN 978-5-907320-82-1.

9. Лисицкий, Д. В. Геоинформатика: учебник / Д. В. Лисицкий. - Новосибирск: СГУГиТ, 2021. - 299 с. - ISBN 978-5-907320-41-8.

10. Савиных, В. П. Геоинформационный анализ данных дистанционного зондирования: учебник / В. П. Савиных, В. Я. Цветков. - М.: Картгеоцентр-Геодезиздат, 2020. - 228 с. - ISBN 978-5-86066-106-5.

11. Шумаев, К. Н. Геодезия. Геодезические работы при ведении кадастра недвижимости: учебное пособие / К. Н. Шумаев, А. Я. Сафонов. - Красноярск: Красноярский ГАУ, 2020. - 196 с. - ISBN 978-5-94617-425-0.

12. Аврунев, Е. И. Использование активных базовых станций при выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков / Е. И. Аврунев, А. В. Чернов, В. В. Вылегжанина // Вестник СГУГиТ. - 2020. - Т. 25. - № 2. - С. 115-125. - DOI: 10.33764/2411-1759-2020-25-2-115-125.

13. Антонов, Е. С. Методика автоматизированного дешифрирования сельскохозяйственных угодий на основе данных дистанционного зондирования Земли / Е. С. Антонов, И. А. Гиниятов // Вестник СГУГиТ. - 2021. - Т. 26. - № 1. - С. 68-81. - DOI: 10.33764/2411-1759-2021-26-1-68-81.

14. Аюров, Д. Б. Применение геоинформационных систем для решения задач территориального планирования / Д. Б. Аюров, А. В. Дубровский // Интерэкспо ГЕО-Сибирь. - 2021. - Т. 3. - № 2. - С. 55-61. - DOI: 10.33764/2618-981X-2021-3-2-55-61.

15. Барлиани, И. Я. Разработка методики оценки качества кадастровых данных / И. Я. Барлиани, А. А. Карпик // Вестник СГУГиТ. - 2020. - Т. 25. - № 1. - С. 194-207. - DOI: 10.33764/2411-1759-2020-25-1-194-207.

16. Быков, А. В. Цифровая трансформация государственного управления земельными ресурсами в России / А. В. Быков, Н. И. Бунин // Московский экономический журнал. - 2022. - № 3. - С. 20-28. - DOI: 10.55186/2413046X_2022_7_3_131.

17. Варламов, А. А. Проблемы развития кадастровых систем в Российской Федерации / А. А. Варламов, С. А. Гальченко, Д. В. Антропов // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2020. - № 5 (224). - С. 30-38. - DOI: 10.24411/2072-4098-2020-10503.

18. Васильев, И. В. Национальная система пространственных данных как основа цифровой трансформации государственного управления / И. В. Васильев, А. В. Чернов // Геодезия и картография. - 2021. - Т. 82. - № 5. - С. 46-54. - DOI: 10.22389/0016-7126-2021-971-5-46-54.

19. Волков, С. Н. Землеустройство в системе управления земельными ресурсами / С. Н. Волков, Т. В. Папаскири // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2020. - № 8. - С. 5-11. - DOI: 10.33920/sel-04-2008-01.

20. Гиниятов, И. А. Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения с использованием беспилотных летательных аппаратов / И. А. Гиниятов, А. Г. Клюшниченко // Вестник СГУГиТ. - 2022. - Т. 27. - № 2. - С. 119-133. - DOI: 10.33764/2411-1759-2022-27-2-119-133.

21. Дубровский, А. В. Совершенствование методического обеспечения кадастровой оценки недвижимости / А. В. Дубровский, И. Т. Антипов // Известия вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2021. - Т. 65. - № 2. - С. 215-222. - DOI: 10.30533/0536-101X-2021-65-2-215-222.

22. Жарников, В. Б. Рациональное использование земель как задача геоинформационного пространственного анализа / В. Б. Жарников, А. В. Конева // Вестник СГУГиТ. - 2020. - Т. 25. - № 3. - С. 198-210. - DOI: 10.33764/2411-1759-2020-25-3-198-210.

23. Карпик, А. П. Методологические и технологические основы геоинформационного обеспечения территорий: монография / А. П. Карпик. - Новосибирск: СГУГиТ, 2020. - 260 с. - ISBN 978-5-907320-08-1.

24. Клюшниченко, В. Н. Особенности ведения Единого государственного реестра недвижимости на современном этапе / В. Н. Клюшниченко, Н. С. Ивчатова // Вестник СГУГиТ. - 2020. - Т. 25. - № 2. - С. 198-208. - DOI: 10.33764/2411-1759-2020-25-2-198-208.

25. Колмогоров, В. Г. Инженерная геодезия: учебное пособие / В. Г. Колмогоров, Е. И. Аврунев. - Новосибирск: СГУГиТ, 2021. - 150 с. - ISBN 978-5-907320-65-4.

26. Лисицкий, Д. В. Перспективы развития картографии: от системы "Цифровая Земля" к системе виртуальной геореальности / Д. В. Лисицкий, А. А. Колесников, Е. В. Комиссарова // Вестник СГУГиТ. - 2020. - Т. 25. - № 2. - С. 166-179. - DOI: 10.33764/2411-1759-2020-25-2-166-179.

27. Малыгина, О. И. Трехмерный кадастр – основа развития современного мегаполиса / О. И. Малыгина // Интерэкспо ГЕО-Сибирь. - 2021. - Т. 3. - № 1. - С. 108-113. - DOI: 10.33764/2618-981X-2021-3-1-108-113.

28. Мирзоева, А. Э. Применение беспилотных летательных аппаратов для целей землеустройства и кадастров / А. Э. Мирзоева, Е. П. Хлебникова // Вестник СГУГиТ. - 2020. - Т. 25. - № 4. - С. 185-198. - DOI: 10.33764/2411-1759-2020-25-4-185-198.

29. Николаев, Н. А. Совершенствование методики кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения / Н. А. Николаев, Е. И. Аврунев // Вестник СГУГиТ. - 2021. - Т. 26. - № 3. - С. 198-210. - DOI: 10.33764/2411-1759-2021-26-3-198-210.

30. Овчинникова, А. Г. Развитие государственного кадастрового учета в России / А. Г. Овчинникова, В. Н. Клюшниченко // Интерэкспо ГЕО-Сибирь. - 2020. - Т. 3. - № 2. - С. 94-100. - DOI: 10.33764/2618-981X-2020-3-2-94-100.

31. Папаскири, Т. В. Цифровое землеустройство – новые подходы и технологии / Т. В. Папаскири // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2021. - № 10. - С. 5-12. - DOI: 10.33920/sel-04-2110-01.

32. Писарев, В. С. Использование геоинформационных технологий для мониторинга земель сельскохозяйственного назначения / В. С. Писарев, А. В. Дубровский // Вестник СГУГиТ. - 2020. - Т. 25. - № 4. - С. 136-145. - DOI: 10.33764/2411-1759-2020-25-4-136-145.

33. Рягузова, С. Е. Применение технологий искусственного интеллекта в землеустройстве и кадастрах / С. Е. Рягузова, А. П. Карпик // Вестник СГУГиТ. - 2022. - Т. 27. - № 1. - С. 132-144. - DOI: 10.33764/2411-1759-2022-27-1-132-144.

34. Сафонов, А. Я. Топография: учебное пособие / А. Я. Сафонов, К. Н. Шумаев. - Красноярск: Красноярский ГАУ, 2020. - 222 с. - ISBN 978-5-94617-432-8.

35. Середович, В. А. Геоинформационные системы (назначение, функции, классификация): монография / В. А. Середович, В. Н. Клюшниченко, Н. В. Тимофеева. - Новосибирск: СГУГиТ, 2020. - 192 с. - ISBN 978-5-907320-04-3.

36. Тарарин, А. М. Цифровая трансформация градостроительной деятельности / А. М. Тарарин // Геодезия и картография. - 2020. - Т. 81. - № 2. - С. 49-55. - DOI: 10.22389/0016-7126-2020-956-2-49-55.

37. Хабарова, И. А. Развитие системы кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество в России / И. А. Хабарова, Д. А. Хабаров // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2021. - № 1 (379). - С. 5-8. - DOI: 10.24411/2587-6740-2021-11001.

38. Цветков, В. Я. Геоинформационный мониторинг: монография / В. Я. Цветков. - М.: МАКС Пресс, 2020. - 116 с. - ISBN 978-5-317-06585-2.

39. Черкашина, Е. В. Современные проблемы землеустройства и кадастров: учебное пособие / Е. В. Черкашина. - М.: ГУЗ, 2020. - 196 с. - ISBN 978-5-9215-0490-5.

40. Шагина, Е. С. Применение ГИС-технологий для целей государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов / Е. С. Шагина, А. В. Дубровский // Вестник СГУГиТ. - 2021. - Т. 26. - № 2. - С. 147-157. - DOI: 10.33764/2411-1759-2021-26-2-147-157.

41. Шевченко, А. А. Технологии лазерного сканирования в задачах мониторинга природных и техногенных объектов / А. А. Шевченко, М. А. Алтынцев // Вестник СГУГиТ. - 2020. - Т. 25. - № 3. - С. 151-168. - DOI: 10.33764/2411-1759-2020-25-3-151-168.

42. Аврунев, Е. И. Разработка технологической схемы подготовки проекта межевания территории / Е. И. Аврунев, И. А. Гиниятов, А. М. Ильиных // Вестник СГУГиТ. - 2022. - Т. 27. - № 3. - С. 132-145. - DOI: 10.33764/2411-1759-2022-27-3-132-145.

43. Антонов, Е. С. Автоматизированное дешифрирование космических снимков в целях мониторинга земель сельскохозяйственного назначения / Е. С. Антонов, А. П. Карпик // Известия вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2021. - Т. 65. - № 4. - С. 366-372. - DOI: 10.30533/0536-101X-2021-65-4-366-372.

44. Басова, И. А. Кадастр недвижимости и мониторинг земель: учебное пособие / И. А. Басова, Е. И. Аврунев. - Тула: ТулГУ, 2020. - 157 с. - ISBN 978-5-7679-4647-0.

45. Бышов, Н. В. Геоинформационные системы в сельском хозяйстве: учебное пособие / Н. В. Бышов, А. Н. Бачурин, Д. О. Олейник. - Рязань: РГАТУ, 2020. - 169 с. - ISBN 978-5-98660-341-1.

46. Варламов, А. А. Организация и планирование кадастровой деятельности: учебник / А. А. Варламов, С. А. Гальченко, Е. И. Аврунев. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2020. - 192 с. - ISBN 978-5-00091-461-3.

47. Дубровский, А. В. Геоинформационные системы: управление и навигация: учебное пособие / А. В. Дубровский, О. И. Малыгина, А. В. Конева. - Новосибирск: СГУГиТ, 2021. - 237 с. - ISBN 978-5-907320-43-2.

48. Карпик, А. П. Разработка методики автоматизированного обнаружения изменений состояния территорий по данным дистанционного зондирования Земли / А. П. Карпик, Е. И. Аврунев, А. В. Чернов // Известия вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2020. - Т. 64. - № 6. - С. 670-677. - DOI: 10.30533/0536-101X-2020-64-6-670-677.

49. Лисицкий, Д. В. Картография в цифровую эпоху: новые задачи и возможности / Д. В. Лисицкий, А. А. Колесников, Е. В. Комиссарова // Известия вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2020. - Т. 64. - № 1. - С. 100-106. - DOI: 10.30533/0536-101X-2020-64-1-100-106.

50. Николаев, Н. А. Совершенствование методики кадастровой оценки объектов недвижимости на основе геоинформационного анализа социально-территориальных взаимосвязей элементов городской инфраструктуры / Н. А. Николаев, А. В. Чернов // Вестник СГУГиТ. - 2021. - Т. 26. - № 4. - С. 158-171. - DOI: 10.33764/2411-1759-2021-26-4-158-171.

51. Овчинникова, А. Г. Современное состояние и перспективы развития 3D-кадастра в России / А. Г. Овчинникова, В. Н. Клюшниченко // Интерэкспо ГЕО-Сибирь. - 2021. - Т. 3. - № 2. - С. 80-86. - DOI: 10.33764/2618-981X-2021-3-2-80-86.

52. Папаскири, Т. В. Информационное обеспечение землеустройства: монография / Т. В. Папаскири. - М.: ГУЗ, 2020. - 298 с. - ISBN 978-5-9215-0384-7.

53. Тарарин, А. М. Развитие государственного кадастрового учета и регистрации недвижимости на современном этапе / А. М. Тарарин // Геодезия и картография. - 2021. - Т. 82. - № 3. - С. 53-61. - DOI: 10.22389/0016-7126-2021-969-3-53-61.

54. Хабаров, Д. А. Применение геоинформационных систем и технологий в землеустройстве и кадастрах / Д. А. Хабаров, И. А. Хабарова, Ю. А. Цыпкин // Московский экономический журнал. - 2020. - № 3. - С. 3. - DOI: 10.24411/2413-046X-2020-10145.

55. Шевченко, А. А. Технологии наземного лазерного сканирования в решении задач геодезического обеспечения строительства / А. А. Шевченко, М. А. Алтынцев, П. А. Карпик // Вестник СГУГиТ. - 2020. - Т. 25. - № 4. - С. 68-83. - DOI: 10.33764/2411-1759-2020-25-4-68-83.