Государственная политика в управлении авиационным транспортом

Авиационный транспорт играет ключевую роль в социально-экономическом развитии любого современного государства, обеспечивая мобильность населения, способствуя развитию деловых связей и туризма, а также выполняя стратегически важные функции в обеспечении национальной безопасности и территориальной целостности. Для Российской Федерации, с ее огромными расстояниями и специфическими географическими условиями, значимость воздушных перевозок трудно переоценить. В современных условиях, характеризующихся глобальными геополитическими изменениями и трансформацией экономических связей, эффективность функционирования авиационной отрасли во многом зависит от выверенной и последовательной государственной политики. Именно государство определяет стратегические направления развития отрасли, формирует нормативно-правовую базу, создает условия для привлечения инвестиций и обеспечивает безопасность полетов. Особую актуальность эта проблематика приобретает в контексте необходимости адаптации российского авиационного транспорта к новым вызовам, включая санкционное давление, потребность в импортозамещении критически важных компонентов и технологий, а также задачу по развитию внутренних авиаперевозок и обеспечению транспортной доступности отдаленных регионов страны.

Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. Первая глава посвящена теоретическим основам государственной политики управления авиационным транспортом. Во второй главе анализируются особенности формирования и реализации данной политики в Российской Федерации. Третья глава фокусируется на направлениях совершенствования государственной политики в исследуемой области. В заключении подводятся итоги исследования и формулируются основные выводы.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ УПРАВЛЕНИЯ АВИАЦИОННЫМ ТРАНСПОРТОМ 6

1.1 Сущность и содержание государственной политики управления авиационным транспортом 6

1.2 Нормативно-правовое обеспечение реализации государственной политики управления авиационным транспортом 9

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ УПРАВЛЕНИЯ АВИАЦИОННЫМ ТРАНСПОРТОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16

2.1 Характеристика отрасли авиационного транспорта Российской Федерации как объекта государственной политики 16

2.2 Инструменты реализации государственной политики в сфере авиационного транспорта и характеристика уполномоченных органов государственной власти в Российской Федерации 21

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ УПРАВЛЕНИЯ АВИАЦИОННЫМ ТРАНСПОРТОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26

3.1 Мониторинг и контроль реализации государственной политики управления авиационным транспортом 26

3.2 Оценка эффективности государственной политики управления авиационным транспортом Российской Федерации 31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 39

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru

2. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ (ред. от 21.04.2025) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – N 12. – Ст. 1383; Российская газета. – N 297. – 30.12.2023.

3. Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (ред. от 21.04.2025) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – N 7. – Ст. 837; Российская газета. – N 172. – 09.08.2023.

4. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 23.05.2025) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – N 19. – Ст. 2716; Российская газета. – N 297. – 30.12.2023.

5. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N 52 (ч. 1). – Ст. 5140; Российская газета. – N 297. – 30.12.2023.

6. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – N 3. – Ст. 140; Российская газета. – N 172. – 09.08.2023.

7. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 14.10.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – N 31 (1 ч.). – Ст. 3434; Российская газета. – N 151. – 14.07.2023.

8. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N 2. – Ст. 133; Российская газета. – N 297. – 30.12.2023.

9. Стратегия развития авиационной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 27.06.2019 N 1390-р, с изменениями) // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru

10. Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 27.11.2021 N 3363-р) // Собрание законодательства РФ. – 2021. – N 49 (часть III). – Ст. 8301.

11. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – N 32. – Ст. 3342.

12. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – N 32. – Ст. 3345.

13. Приказ Минтранса России от 31.07.2009 N 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» // Российская газета. – N 211. – 04.11.2009.

14. Приказ Минтранса России от 12.09.2008 N 147 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – N 48. – 01.12.2008.

15. Приказ Минтранса России от 28.06.2007 N 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – N 32. – 06.08.2007.

16. Конвенция о международной гражданской авиации (Чикаго, 7 декабря 1944 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXVI. – М., 1973. – С. 172-204.

17. Алешин В.А., Бондаренко В.В. Совершенствование государственного регулирования авиационного транспорта в условиях цифровизации // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2024. – № 1. – С. 12-18.

18. Бегун А.В. Государственная политика управления транспортным комплексом: современные вызовы и перспективы // Транспортные системы и технологии. – 2023. – № 3(7). – С. 136-143.

19. Богатова Е.Ю. Экологичность как фактор устойчивого развития холдинговой компании ОАО «РЖД» // Современная экономика: глобальные тренды и приоритеты устойчивого развития. – СПб.: ПГУПС, 2024. – С. 13-17.

20. Божко Л.М. Программы государственной поддержки реиндустриализации и стимулирования развития бизнеса как формы финансирования корпоративных стратегий // Современная экономика: глобальные тренды и приоритеты устойчивого развития. – СПб.: ПГУПС, 2024. – С. 24-28.

21. Валебникова Н.В., Камалян Г.С., Васильева Е.А. Перспективы взаимодействия России и Китая на основе основных индексов рынка ценных бумаг // Современная экономика: глобальные тренды и приоритеты устойчивого развития. – СПб.: ПГУПС, 2024. – С. 37-41.

22. Голубецкая Н.П., Андриевский А.С. Проблемы проектного менеджмента устойчивого развития компаний химической промышленности // Современная экономика: глобальные тренды и приоритеты устойчивого развития. – СПб.: ПГУПС, 2024. – С. 41-44.

23. Гордеев А.С. Анализ эффективности государственных программ поддержки авиаперевозок на Дальнем Востоке // Экономика региона. – 2023. – № 2. – С. 45-52.

24. Дроздов И.С. Развитие транспортной инфраструктуры как фактор обеспечения физической доступности продовольствия в России // Современная экономика: глобальные тренды и приоритеты устойчивого развития. – СПб.: ПГУПС, 2024. – С. 44-47.

25. Жутяева С.А., Лю Юаньцяньсян. Оценка влияния дивидендной политики на стоимость компании и ее устойчивое развитие // Современная экономика: глобальные тренды и приоритеты устойчивого развития. – СПб.: ПГУПС, 2024. – С. 51-54.

26. Жутяева С.А., Пашков Н.А. Снижение дебиторской и кредиторской задолженности как фактор устойчивого финансового развития // Современная экономика: глобальные тренды и приоритеты устойчивого развития. – СПб.: ПГУПС, 2024. – С. 54-58.

27. Кайсарова В.П., Беляков М. Современные векторы межрегиональной мобильности трудовых ресурсов как фактор устойчивости регионального развития // Современная экономика: глобальные тренды и приоритеты устойчивого развития. – СПб.: ПГУПС, 2024. – С. 58-65.

28. Киселева А.Ю., Провидонова Н.В. Основные направления модернизации транспортной системы в России // Современная экономика: глобальные тренды и приоритеты устойчивого развития. – СПб.: ПГУПС, 2024. – С. 65-68.

29. Королева Л.А., Фань Иян. Валютные интервенции как предмет экономической безопасности // Современная экономика: глобальные тренды и приоритеты устойчивого развития. – СПб.: ПГУПС, 2024. – С. 68-72.

30. Косоногова Е.С. Концепты устойчивого развития в формировании экономического дискурса контроля и управления // Современная экономика: глобальные тренды и приоритеты устойчивого развития. – СПб.: ПГУПС, 2024. – С. 76-80.

31. Котенко О.В. Обоснование выбора варианта тягового обслуживания грузовых поездов // Современная экономика: глобальные тренды и приоритеты устойчивого развития. – СПб.: ПГУПС, 2024. – С. 80-84.

32. Сацук Т.П., Дедюхина Н.В. (ред.) Современная экономика: глобальные тренды и приоритеты устойчивого развития. – СПб.: ПГУПС, 2024. – 230 с.

33. Федорова Н.Б., Вадополас Й.Р. Введение тактового движения пригородных поездов на Санкт-Петербургском железнодорожном узле // Современная экономика: глобальные тренды и приоритеты устойчивого развития. – СПб.: ПГУПС, 2024. – С. 32-36.

34. Ярашова В.А. Совершенствование государственного управления в транспортной сфере // Экономика и бизнес. – 2023. – № 3. – С. 5-12.

35. Афанасьев В.Г. Государственное управление транспортным комплексом России: теория, методология, практика. – М.: Экономика, 2022. – 350 с.

36. Батищев И.И. Правовое регулирование деятельности в области гражданской авиации: учебное пособие. – М.: Юстицинформ, 2023. – 288 с.

37. Елисеев Б.П. Воздушное право: учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2024. – 415 с.

38. Зайцев А.А. Государственная политика в сфере авиационного транспорта: проблемы и перспективы // Государственное управление. Электронный вестник. – 2023. – № 98. – С. 112-125.

39. Иванов П.С. Экономика авиационной отрасли в современных условиях. – СПб.: Питер, 2023. – 320 с.

40. Кравченко С.В. Роль государства в развитии авиационной инфраструктуры Российской Федерации // Вестник транспорта. – 2024. – № 2. – С. 25-31.

41. Лебедев М.А. Международно-правовые аспекты регулирования воздушных перевозок // Московский журнал международного права. – 2023. – № 4. – С. 78-90.

42. Макаров О.Н. Управление рисками и обеспечение безопасности полетов в гражданской авиации. – М.: Транспорт, 2022. – 295 с.

43. Петров И.В. Стратегическое планирование в системе государственного управления авиационной отраслью // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2023. – № 1. – С. 67-84.

44. Сидоров В.П. Финансово-экономические механизмы государственной поддержки авиакомпаний // Финансы и кредит. – 2024. – № 3 (807). – С. 55-68.

45. Троицкая Н.А., Чубуков А.Б. Единая транспортная система: учебник. – М.: Академия, 2023. – 384 с.