Исследование процессуального положения прокурора в гражданском процессе

Выпускная квалификационная работа посвящена комплексному исследованию процессуального положения прокурора в гражданском процессе Российской Федерации. Объём работы составляет 73 страницы, включая 5 таблиц, 124 подстрочные сноски и библиографический список из 48 источников.

В первой главе рассмотрены историко-правовые предпосылки формирования института участия прокурора в гражданском процессе, выявлены четыре этапа его развития, проанализирован процессуальный статус прокурора с позиций конкурирующих доктрин, проведён сравнительный анализ с процессуальным положением иных участников процесса и с зарубежным опытом.

Во второй главе исследованы две формы участия прокурора: обращение в суд с заявлением в защиту прав граждан, неопределённого круга лиц и публичных интересов, а также вступление в процесс для дачи заключения. Выявлены шесть актуальных проблем, сформулированы пять предложений de lege ferenda по совершенствованию законодательства.

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ 9

1.1. Понятие и правовые основы участия прокурора в гражданском процессе 9

1.2. Процессуальный статус прокурора: права, обязанности, отличие от иных участников 22

ГЛАВА 2. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ И АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 34

2.1. Обращение прокурора в суд с заявлением (иском) в защиту прав и интересов 34

2.2. Вступление прокурора в процесс для дачи заключения по делу 44

2.3. Актуальные проблемы процессуального положения прокурора в гражданском процессе 54

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70

I. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). – Текст : электронный // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 08.08.2024). – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

3. Семейный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 31.07.2025). – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

4. Трудовой кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2024). – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 15.12.2025). – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 08.08.2024). – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

7. Жилищный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 08.08.2024). – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

8. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации : Федеральный закон от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 28.12.2024). – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

9. О прокуратуре Российской Федерации : Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 29.12.2024). – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

10. О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации : Федеральный закон от 14.11.2002 № 137-ФЗ (ред. от 01.07.2021). – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

11. О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации : Федеральный закон от 05.04.2009 № 43-ФЗ. – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

12. Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве : приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11.01.2021 № 2. – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

13. Об организации взаимодействия территориальных и транспортных прокуроров при реализации полномочий в гражданском и арбитражном процессе : приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12.10.2007 № 167. – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

14. О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе : информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.01.2003 № 8-15-2003. – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

II. МАТЕРИАЛЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ

15. О судебном решении : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 (ред. от 23.06.2015). – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

16. О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № 11 (ред. от 09.02.2012). – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

17. О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2020 № 23. – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

18. О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16. – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

19. О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 17 (ред. от 19.11.2024). – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

20. Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями : утверждён Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020. – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

21. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2024) : утверждён Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024. – Текст : электронный // СПС «КонсультантПлюс».

22. Обзор судебной практики по делам, связанным с обращениями прокурора в суд общей юрисдикции в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. – Текст : электронный // СПС «Гарант».

III. УЧЕБНАЯ И СПРАВОЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА

23. Алиева, И. Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами : монография / И. Д. Алиева. – Москва : Волтерс Клувер, 2006. – 128 с. – ISBN 5-466-00148-9.

24. Власов, А. А. Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве (по ГПК РФ и АПК РФ 2002 г.) : методическое пособие / А. А. Власов. – Москва : ИПК прокуратуры, 2004. – 127 с.

25. Гражданский процесс : учебник / В. В. Ярков [и др.] ; под редакцией В. В. Яркова. – 12-е изд., перераб. и доп. – Москва : Статут, 2024. – 720 с. – ISBN 978-5-8354-1933-0.

26. Гражданский процесс : учебник / под редакцией М. К. Треушникова. – 7-е изд., перераб. и доп. – Москва : Городец, 2022. – 896 с. – ISBN 978-5-907483-47-7.

27. Гражданское процессуальное право. Общая часть : учебник : в 2 т. Т. 1 / под редакцией П. В. Крашенинникова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Статут, 2022. – 576 с. – ISBN 978-5-8354-1823-4.

28. Осокина, Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть : учебник / Г. Л. Осокина. – 3-е изд., перераб. – Москва : Норма : ИНФРА-М, 2013. – 704 с. – ISBN 978-5-91768-336-4.

29. Прокурорский надзор в Российской Федерации : учебник и практикум для вузов / под научной редакцией Е. Р. Ергашева. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Юрайт, 2022. – 450 с. – ISBN 978-5-534-12466-8.

30. Участие прокурора в гражданском процессе : учебное пособие / под редакцией Я. С. Гришиной, Ю. В. Ефимовой. – Москва : Юрайт, 2016. – 308 с. – ISBN 978-5-9916-8893-0.

IV. НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА

31. Извеков, Ю. Н. Заключение прокурора по гражданскому делу / Ю. Н. Извеков // Вестник Белгородского юридического института МВД России. – 2016. – № 2. – С. 51–54.

32. Головко, И. И. Актуальные проблемы статуса и процессуального положения прокурора в гражданском, арбитражном процессе и административном судопроизводстве / И. И. Головко // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. – 2018. – № 4. – С. 65–78.

33. Гуреева, О. А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве / О. А. Гуреева // Арбитражный и гражданский процесс. – 2010. – № 8. – С. 16–19.

34. Ергашев, Е. Р. О проблемах правовой регламентации и применения правовых средств прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских дел / Е. Р. Ергашев // Российский юридический журнал. – 2017. – № 3. – С. 95–102.

35. Ергашев, Е. Р. О некоторых проблемах участия прокурора в гражданском процессе / Е. Р. Ергашев, Д. А. Поджаров // Российское право: образование, практика, наука. – 2020. – № 1. – С. 103–106.

36. Залюкова, Г. И. Унификация участия прокурора в гражданском судопроизводстве : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Залюкова Гулюса Ибрагимовна. – Ульяновск, 2019. – 233 с.

37. Иванов, А. Л. Прокурор как лицо, участвующее в деле в российском гражданском судопроизводстве: проблемы определения правового статуса / А. Л. Иванов // Вестник Московского университета МВД России. – 2009. – № 4. – С. 84–87.

38. Ижнина, Л. П. Проблемные вопросы процессуального статуса прокурора в гражданском процессе / Л. П. Ижнина, А. Ю. Макаренко // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. – 2019. – № 2. – С. 81–83.

39. Казарина, Т. Н. Прокурор как субъект цивилистических процессуальных правоотношений в контексте унификации процессуального законодательства Российской Федерации / Т. Н. Казарина // Российский судья. – 2021. – № 2–3. – С. 6–10.

40. Исаенкова, О. В. Участие прокурора в исковом производстве / О. В. Исаенкова, А. Н. Григорьев // Арбитражный и гражданский процесс. – 2008. – № 3. – С. 6–10.

41. Лаптев, В. А. Участие прокурора в цивилистическом процессе в интересах публично-правовых образований / В. А. Лаптев // Вестник гражданского процесса. – 2023. – Т. 13, № 5. – С. 89–112.

42. Шобухин, В. Ю. О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе / В. Ю. Шобухин // Арбитражный и гражданский процесс. – 2007. – № 3. – С. 2–6.

43. Маслова, Т. Н. Проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.15 / Маслова Тамара Николаевна. – Саратов, 2002. – 179 с.

44. Отческая, Т. И. Процессуальные аспекты участия прокурора в арбитражном процессе / Т. И. Отческая // Актуальные проблемы российского права. – 2018. – № 2. – С. 122–131.

45. Пеленицына, М. В. Современная проблематика участия прокурора в гражданском судопроизводстве / М. В. Пеленицына, А. А. Городецкий // Учёные записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. – 2022. – № 2. – С. 175–182.

46. Сайфудинова, А. А. Прокурор как субъект гражданских процессуальных правоотношений и формы его участия в гражданском судопроизводстве / А. А. Сайфудинова // Арбитражный и гражданский процесс. – 2023. – № 11. – С. 36–39.

47. Терехова, Л. А. Прокурор в гражданском процессе / Л. А. Терехова // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2011. – № 2 (27). – С. 124–129.

48. Андреева, О. А. Институт участия прокурора в гражданском процессе в истории российского государства и права / О. А. Андреева, Е. С. Яновский // История государства и права. – 2012. – № 21. – С. 38–41.